Diversité, un enjeu de performance publique (n°22)
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Ce numéro de Perspective Gestions publiques est consacré à la question de l'égalité des chances dans le secteur public. Il permet de clarifier les concepts d'action positive - "Affirmative action"- et de diversité. Il précise aussi les enjeux du débat en France quant à la mesure des discriminations, mais aussi dans la fonction publique qui est jusqu'à présent fort peu "diversifiée".
Les exemples étrangers (Australie, Canada, États-Unis, Royaume-Uni) illustrent la volonté d'inclure les populations les plus discriminées dans le but d'accroître la performance publique |
Diversité, un enjeu de performance dans le secteur public
L'éditorial de ce numéro consacré à la diversité est signé par Louis Schweitzer, président de la Haute Autorité de lutte contre les discriminations et pour l'égalité.
Une simple question d'égalité
Au delà de 2007 qui est consacrée "Année européenne de l'égalité des chances pour tous", il s'agit de poser la problématique actuelle de la diversité en remontant d'abord à l'origine des concepts : "Une simple question d'égalité" et "A l'origine, le modèle américain d' "affirmative action".
De l'égalité des chances à la gestion de la diversité
De nombreux pays tentent concrètement de résoudre les problèmes de discrimination. Partis d'une politique en faveur de l'égalité des chances, souvent traduite à travers les lois (multiculturalisme et équité en emploi au Canada, equity au Royaume-Uni), certains pays ont peu à peu mis en place des dispositifs de gestion de la diversité ("trophées" et "champions de la diversité" au Royaume-Uni et actions en vue de "renforcer l'efficacité administrative" en Australie).
Comment mesurer les discriminations ?
La lutte contre les discriminations dont certains individus ou certains groupes peuvent être victimes au sein des entreprises et des services publics, en particulier contre celles attachées aux origines ethnique, nationale ou raciale, pourrait s’appuyer sur la mise en place d'outils de mesure. Pour évaluer les discriminations en raison des origines, et pour mesurer les progrès réalisés, il faut disposer de données statistiques ; et pour cela, il faut pouvoir identifier les origines des individus... : "des enquêtes au Royaume-Uni" et "la question de la mesure France".
La diversité dans la fonction publique française
Qu'en est-il de la diversité dans la fonction publique en France ? Deux rapports récents observent cette réalité et opèrent un état des lieux(Gwenaëlle Calvés, chercheuse et Dominique Versini, ancienne secrétaire d'État en charge de la lutte contre la précarité et l'exclusion). Pour sa part, Arnaud Freyder, responsable du Bureau politiques de formation et recrutement (DGAFP) souhaite "une fonction publique davantage à l’image de la population"